Есть хорошие новости про деньги: их будет достаточно для того, чтобы бюджет нашего региона сохранил свою социально ориентированную направленность. А еще он будет сбалансированным и бездефицитным – сколько доходов, столько и расходов. Как этого удастся достичь? Расскажем подробнее.
Доходы вырастут
Наполнение областной казны происходит из традиционных источников, но при этом денежные потоки в следующем году будут более насыщенными. Такая тенденция сохранится и на последующие плановые периоды. Итак, налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2019 году увеличатся на 2,8 миллиарда рублей. Основной рост обеспечит увеличение поступлений от налога на прибыль: она, кстати, за 9 месяцев этого года выросла почти на 15 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что неудивительно на фоне растущего объема промышленного производства.
– Приоритетами при формировании регионального бюджета являются реализация стратегических инициатив Президента России, увеличение доходной части, снижение государственного долга области, недопущение образования кредиторской задолженности и выполнение всех социальных обязательств, – сообщил заместитель председателя правительства региона – директор департамента финансов Илья Баланин. – Бюджет текущего года был сформирован в соответствии с социально ориентированными принципами. Задачей ближайших лет остается улучшение условий жизни населения области.
О том, что каждое из 11 направлений майских указов Президента России – а именно демографическая и экологическая политика, развитие здравоохранения, образования, жилья и городской среды, организация безопасных и качественных автодорог, повышение производительности труда и занятости населения – в нашем регионе нуждается в серьезном финансировании, рассказывать не нужно. Поэтому пока пройдемся крупными штрихами к портрету под названием «Бюджет Ярославской области».
Новые больницы и детские сады
Начнем со здравоохранения и образования. Здесь много болевых точек и важно, удастся ли снизить напряженность и по каким из них. Итак, запускается реализация крупномасштабного проекта строительства хирургического корпуса областной онкобольницы – на эти цели планируется потратить 422,5 млн руб. Направление важное для всего региона, учитывая ситуацию с онкозаболеваемостью населения. Продолжится строительство обсервационного корпуса областного перинатального центра. Здесь создадут реабилитационный центр для детей раннего возраста с патологией нервной системы и опорно-двигательного аппарата. К возведению офиса врача общей практики приступят в селе Новое Большесельского района – этот проект пусть и не столь ресурсоемкий, но значимый для жителей одного из отдаленных районов региона. Есть радостные вести и для жителей областного центра – детскую поликлинику больницы №2 в Ярославле планируется построить в 2021 году.
Почти миллиард рублей заложен на лекарственное обеспечение льготников. Не останутся нуждающиеся и без реабилитационной и санаторно-курортной помощи. В 2019 году на эти направления предусмотрено 129,2 млн руб.
Серьезное внимание уделяется, в частности, улучшению кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области, поэтапному устранению дефицита врачей и других категорий медицинских работников. Например, в 2019 году запланированы ежемесячные выплаты студентам старших курсов ЯГМУ, проявившим себя в учебе, и единовременные компенсации врачебному и среднему медицинскому персоналу.
И важный момент. Впервые за 5 лет в нашем регионе в рамках выполнения государственной программы «Социальная поддержка населения Ярославской области» будет проведена индексация на 4% социальных льгот по 18 видам денежных выплат. Это удастся сделать в том числе и за счет перехода к адресной помощи, когда при предоставлении отдельных мер социальной поддержки учитывается реальная нуждаемость в них.
Необходимо отметить и направления поддержки семей с детьми. Так, только на реализацию областной целевой программы «Семья и дети Ярославии» на 2019 год планируется выделить 25,6 млн руб. на решение таких задач, как дальнейшее сокращение отказов родителей от новорожденных детей, снижение количества детей, родители которых лишены родительских прав, содействие семейному устройству детей-сирот, раскрытие способностей одаренных детей.
Говоря о бюджетных тратах на образование, стоит выделить финансирование областной целевой программы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области» – 316,2 млн руб. на 2019 год. На эти деньги будут достроены и введены в эксплуатацию детские сады в Пошехонье, в поселке Михайловском Ярославского района, новые ясли в Ярославле, Рыбинске и Ярославском районе. А в 2020 году планируется построить новую школу в Ярославле на улице Чернопрудной.
Бесплатное питание для детей различных социальных категорий – это 40,8 тысячи обучающихся – станет более качественным. Увеличена с 40 до 50 руб. в день сумма на обеспечение одноразовым питанием, с 80 до 100 руб. в день – двухразовым.
В расходах областного бюджета предусмотрены средства на повышение академических и социальных стипендий студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования, на 10,3%.
Жить в нормальных условиях
Хорошие дороги и комфортная среда проживания – то, что нужно каждому из нас, хотя для выполнения этой задачи требуется немало средств и сил. Поэтому в проекте областного бюджета заложено постепенное увеличение финансирования госпрограммы «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» с 5,9 млрд руб. в 2019 году до 8,4 млрд руб. в 2021-м. На 2020 год финансирование составит 6,9 млрд рублей.
А в рамках государственной программы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области» на 2019 год предусмотрен общий объем ассигнований в сумме 1,8 млрд руб. В частности, на реализацию ведомственной целевой программы областного департамента ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов, главная цель которой – бесперебойное предоставление потребителям Ярославской области жилищно?коммунальных услуг нормативного качества и по доступной стоимости, на 2019 год заложено 1,4 млрд руб.
При этом обеспечение своевременного проведения капитального ремонта в многоквартирных домах Ярославской области также остается задачей государства, и в будущем году только на субсидию региональному фонду содействия капитальному ремонту планируют выделить 107 млн рублей.
Всячески ругать наш фонд капремонта мы уже привыкли, но справедливости ради нужно обратить внимание и на реальные дела, действительно качественно выполненные работы. А их с каждым годом становится все больше, несмотря на существующие проблемы.
«Это праздник», – так о своей новой крыше говорят жители дома №26б по Суздальскому шоссе. Дом далеко не самый старый в районе, построен в 1973 году, но состояние его до ремонта было плачевным.
– Положение было ужасное. Начиная с пятого этажа буквально через каждую квартиру протечки проходили до первого. Доходило до того, что выпадали кирпичи из-под кровли, – рассказала староста дома Галина Малова. – Латание дыр спасало ситуацию ненадолго, было очевидно, что необходим капитальный ремонт. Полтора года заняли формальности – составление документов, включение в программу капремонта. Но в итоге подрядчики вовремя вышли на объект и все нам сделали качественно. Ход работ контролировали как жители нашего дома, так и инженеры регионального фонда капремонта. Работы были организованы грамотно: вовремя убирался мусор, для защиты от дождя выстроили защитный шатер, поэтому во время ремонта мы жили без протечек.
Немало положительных отзывов получил и губернаторский проект «Решаем вместе!», точнее, его реальные итоги – например, ремонт дворов многоквартирных домов, то, что понятно и нужно жителям.
– Этим летом наш двор, наконец, привели в порядок, – делится житель дома №9 по проезду Моторостроителей в Ярославле Максим Холмов. – Заасфальтировали дорожки и тротуары, обустроили парковочные карманы, восстановили детские городки. Двор у нас большой, объединяет пять домов примерно на две тысячи жителей, поэтому для наших соседей, особенно с маленькими детьми, это важно – летом дети гуляли уже в новом дворе.
Важно, что в проекте бюджета предусмотрено серьезное финансирование для реализации целей и задач госпрограммы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области», – подчеркнул председатель комитета областной Думы по ЖКХ, энергетике, экологии и природопользованию Александр Тарасенков. – В частности, сохранение для населения реальных, не запредельно высоких тарифов на коммунальные услуги за счет бюджетной компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям – разницы в тарифах. Продолжится программа газификации. К примеру, будут переведены на газ две котельные в Мышкинском и Ростовском районах. Серьезная работа предстоит и для решения важных экологических проблем региона – это и мероприятия по берегоукреплению Волги, и строительство пяти новых мусоросортировочных станций. Есть вопросы к правительству еще по ряду вопросов, но в целом на заседании нашего комитета 13 ноября мы рекомендовали принять закон о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в первом чтении.
В новом году программа «Решаем вместе!» в Ярославской области будет продолжена и останется реальным инструментом формирования комфортной городской среды. А в проекте регионального бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на ее финансирование заложены значительные суммы. Так, в 2019 году запланировано потратить на эти цели 61,9 млн руб.
Губернаторский проект «Решаем вместе!» в Ярославской области успешно реализуется уже два года, – отметил заместитель председателя Ярославской областной Думы Антон Капралов. – Он включает в себя лучшие практики инициативного бюджетирования, учет мнения жителей при распределении средств на благоустройство и ремонт. Я сам как депутат в течение этих двух лет принимал активное участие в таких собраниях с моими избирателями – жителями города Ростова и поселка Семибратова, и нам удалось многое решить и главное – сделать. Благоустроены несколько парков и скверов, множество дворов. Конечно, немало нареканий остается к работе подрядчиков на объектах, и контроль их деятельности – задача первоочередная, в том числе с нашей стороны. В проекте областного бюджета на 2019 год заложено более 60 млн рублей на продолжение губернаторского проекта «Решаем вместе!», а значит, на дальнейшее приведение в порядок территорий наших городов и сельских поселений, решение насущных проблем благоустройства и формирование действительно комфортной среды. Задача депутатского корпуса – поддержать областное правительство в этой работе.
В общем, перспективы неплохие. Региональное правительство продолжает выполнение задач, поставленных губернатором Дмитрием Мироновым в стратегии «10 точек роста». В области не только претворяется в жизнь комплекс мер по увеличению доходной части бюджета, обеспечению эффективности и оптимизации расходов, но и реализуется особый подход по софинансированию социально значимых проектов.
Справка
65,3 млрд рублей составит сумма доходов областного бюджета в 2019 году.
Объем средств, предусмотренных на реализацию государственных программ в 2019 году:
– Развитие здравоохранения 9,9 млрд руб.
– Социальная поддержка населения 11,1 млрд руб.
– Развитие образования и молодежная политика 18,8 млрд руб.
– Развитие дорожного хозяйства и транспорта:
2019 – 5,9 млрд руб.
2020 – 6,9 млрд руб.
2021 – 8,4 млрд руб.
