Все ярославские школьники должны быть обеспечены бесплатными учебными пособиями. Так гласит федеральный закон. Или все же возможны другие варианты?
Рабочие тетради необязательны
– У нас трое детей, все в этом году в школу пошли, только классы разные, – рассказывает ярославна Ольга Ракитская. – Комплект рабочих тетрадей для первоклассника обошелся в 2 000 рублей, для третьеклассника – тоже в
2 000, на тетради с контурными картами шестикласснику сдавали по 1 700. Итого 5 700 рублей. Конечно, хорошо, что учебники бесплатные, – ими не один год пользоваться можно. А тетради – вещь сугубо индивидуальная, каждый год нужно покупать. И попробуй не купи – как твой ребенок учиться будет? Поэтому, я считаю, такой подход неправильный – если уж по закону государство обязалось школьников учебными пособиями обеспечить, то тетради тоже нужно бесплатно выдавать.
Если строго следовать букве закона, то получается, что мама троих школьников права. Кроме учебников и учебных пособий школьникам в пользование бесплатно также должны предоставляться учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Или мы неправильно понимаем?
– Что касается рабочих тетрадей, то они приобретаются родителями только добровольно, если они приняли такое решение совместно с учителем, – констатирует директор департамента образования Ярославской области Ирина Лобода. – Рабочими тетрадями за счет бюджета мы не обеспечиваем.
Первый заместитель директора регионального департамента образования Светлана Астафьева пояснила, что обязательное наличие рабочих тетрадей у школьников в дополнение к учебникам должно прописываться в уставе каждого учебного заведения, но этого ни одна школа не сделала. Более того, некоторые школы (например, школа №26 г. Ярославля) отказались от использования рабочих тетрадей, обходясь только учебниками, без ущерба для учебного процесса.
За учебниками – к благотворителям
Есть в Ярославской области школы, где родители до сих пор должны покупать своим детям не только рабочие тетради, но и учебники за счет собственных средств. Это некоторые (не все, правда) частные учебные заведения, и в первую очередь – православные школы и гимназии.
– У нас родители из года в год покупают учебники, пособия к экзаменам и рабочие тетради, – вздыхает директор Переславской православной гимназии Валентина Толстова. – В департаменте говорят: мол, мы не муниципальная, а частная гимназия, поэтому учебниками за счет государства нас обеспечивать не должны. Не принимается во внимание ни тот факт, что мы работаем по государственным образовательным программам и стандартам, ни то, что наши учащиеся – а их всего?то 120 человек – входят в общее число школьников Ярославской области, имеющих право на бесплатные учебники, ни то, что их родители также платят налоги. Вы представляете, сколько нужно найти средств многодетным семьям, каких в нашей гимназии немало, чтобы обеспечить детей пособиями только на один учебный год? Притом что один полный комплект для любого класса потянет на несколько тысяч рублей, не считая рабочих тетрадей. Вот и выкручиваемся, как можем, стараемся беречь издания, передавая их «по наследству». Объявляем каждый год конкурс «Лучший класс» – кто лучше сохранит свои учебники для младших.
В православной Ярославской губернской гимназии и в православной школе города Тутаева выходят из положения за счет благотворителей – на родителей эти затраты пока не ложатся. Но спонсорская помощь, как известно – дело нестабильное.
– Обязательного финансирования, которое выделяет нам областной департамент образования, хватает только на зарплату учителям, – рассказывает директор Тутаевской православной школы Светлана РЯБЧИКОВА. – Поэтому обращаемся к спонсорам, благотворителям, что?то берем у других школ, если у них образуется избыток – с возвратом, на один год.
В свою очередь в Рыбинске муниципальный департамент образования поддерживает местную православную гимназию.
– Обеспечиваем ребят бесплатными учебниками за счет департамента образования города Рыбинска и помощи других школ, – рассказывает директор Рыбинской православной гимназии Татьяна МОРОЗОВА. – Частично для наших 116 учеников выделяет учебники департамент, частично договариваемся с другими школами, берем у них взаймы на год. Конечно, грустно, что отношение к нам иное, чем к муниципальным школам. Хотя мы тоже наших детей бесплатно учим, причем по федеральной программе, имеем лицензию на обучение по государственным образовательным стандартам.
Ярославской частной Вальдорфской школе повезло больше.
– У нас все ученики, а это 151 человек с 1 по 11 класс, обеспечиваются бесплатными учебниками за счет бюджета, – подтвердила директор Вальдорфской школы Елена СИДОРОВА. – Хотя в этом году мы новых изданий не получали, нам хватило полученных по нашим заявкам в предыдущие несколько лет.
Один год – один учебник?
Еще одна важная проблема, о которой говорят и учителя, и директора школ, – качество современных учебников, причем как полиграфическое, так и содержательное.
– Такое ощущение, что издательства, выпускающие учебники, специально делают все, чтобы они вышли как можно более дорогими, – отмечает директор гимназии из Переславля Валентина Толстова. – И бумагу берут дорогую, мелованную, есть и прочие совершенно необязательные украшательства. Но самое главное – практически каждый год выходят обязательные для исполнения в нашем случае предписания по замене того или иного учебника, а то и по нескольким предметам сразу на новую, усовершенствованную версию. Это значит – все издания, которые остались с прошлого года в хорошем состоянии, уже не годятся для обучения детей в новом учебном году. Нужно приобрести последнюю версию учебника – а что мы там видим? Почти копию старого, разве что пара предложений заменена! И это скорее правило, чем исключение.
Так и получается: издательства получают стабильную прибыль, выпуская и перевыпуская учебники с минимальными изменениями каждый год, а также рабочие тетради к ним, а российские родители за это исправно платят – одни только своими налогами, другие – в двойном размере, налогами и наличностью. Только вот правильно ли это?
