В конце ноября президент России Владимир Путин предложил новые меры по социальной поддержке семей. Теперь родители, у которых появятся дети после 1 января 2018 года, будут получать дополнительные средства. Также продлен срок действия программы материнского капитала. 

О том, как предложенные президентом меры скажутся на жителях области, когда и каким образом ярославцы смогут получить положенные им выплаты, «Ярославский регион» узнал у начальника управления по социальной и демографической политике Правительства области Марины Башмашниковой.

– Как у нас сейчас обстоит ситуация с демографией в регионе? Согласно статистическим данным после значительного роста в последний год ситуация стала хуже. С чем это связано?

– Ситуация, которая сейчас наблюдается в Ярославской области, типична для всей страны. Специалисты называют это демографическими волнами. Сегодня в период детородного возраста вошло поколение 90-х. А в период  90-х годов рождаемость была в полтора раза ниже (рождалось около 10 тыс. человек в год), чем сейчас. Следовательно, в настоящее время женщин репродуктивного возраста и мужчин стало значительно меньше, а значит, отсюда и снижение рождаемости.

С 2009 по 2016 год в Ярославской области был рост рождаемости, но в этом году идет спад. Сейчас на свет появилось уже на 1700 детей меньше, чем в прошлом году. Стоит отметить, что сейчас в семье рождается, как правило, не один ребенок. Если 10 лет назад число повторных родов было только 36%, то сегодня их 57,8%. Достаточно высокий в нашем регионе и суммарный коэффициент рождаемости. Он выше, чем в среднем по ЦФО, но ниже, чем в среднем по России. У нас он равен 1,71. В ЦФО – 1,595, а в целом по стране 1,762. Проблемы, связанные с демографией, всегда решали на государственном уровне. Несколько лет назад в России была принята программа материнского капитала при рождении второго ребенка. Сегодня эта программа стала привычной нормой. Теперь вводятся новые стимулирующие рождаемость меры.

– Проблема только в демографических ямах? Или есть еще какие-то причины?

– Конечно, здесь играет роль целый комплекс факторов. Например, еще одна проблема: молодые люди сегодня поздно принимают решение о рождении ребенка. Если 10 – 20 лет назад рождение первого ребенка в 20 – 23 года было нормальным явлением, то сегодня молодые семьи откладывают рождение первенца до 28 – 32 лет, а родив первого ребенка в этом возрасте, далеко не все пары захотят потом родить второго и третьего детей. Задача государства – сдвинуть эту планку к более молодому возрасту. Поэтому предложение президента в первую очередь стимулирует к рождению первого ребенка в более раннем возрасте.

Владимир Путин предложил новые меры поддержки семьи и материнства

– Кто будет получать предложенные президентом деньги?

– Выплаты, предложенные главой государства, будут получать не все. Только те семьи, которые в этом особо нуждаются, и где доход на одного члена семьи не более полутора прожиточного минимума трудоспособного населения – если это первый ребенок. В Ярославской области прожиточный минимум трудоспособного населения составляет 10429 рублей. То есть, полтора минимальных дохода – это 15643 рубля. На двоих – это примерно 31200 рублей. Если у семьи доход меньше, то она получит предложенные президентом выплаты.

– Касается ли это усыновленных детей?

– Средства идут как на рожденного, так и на усыновленного ребенка. Но мы должны понимать, что речь идет о выплате на ребенка до достижения им возраста полутора лет.

– Один из главных вопросов. Как получить эти выплаты? Куда обратиться? Что нужно сделать? Какие документы предоставить?

– Назначением этой выплаты будут заниматься органы социальной защиты по месту проживания и регистрации гражданина. Никаких сложностей не будет. Как назначаются и выплачиваются иные социальные выплаты, так же будут назначать и выплачивать эту ежемесячную денежную выплату.

При рождении первого ребенка, некоторые семьи смогут получить дополнительные выплаты

– Размер субсидий по разным регионам будет отличаться. Сколько он составит в Ярославской области?

– Размер выплаты рассчитывается, исходя из размера прожиточного минимума на ребенка, установленного на второй квартал предшествующего года. При выплатах в 2018 году мы будем говорить о прожиточном минимуме во втором квартале 2017 года. Величина его составляла 9547 рублей. В 2019 году сумма будет уже другая.

Скорее всего, родители пойдут оформлять эту ежемесячную денежную выплату одновременно со всеми остальными. Какого-то специального пакета документов не потребуется. Нужны будут документы о регистрации и подтверждающие нуждаемость семьи.

– Также президент предложил расширить и продлить материнский капитал и субсидировать ипотеку. Что про это нужно знать ярославцам?

– Сам срок материнского капитала продлили до конца 2021 года. Расширен перечень направлений его использования. Это может быть адресная ежемесячная денежная выплата до достижения вторым ребенком возраста полутора лет. Еще материнский капитал можно будет потратить на оплату услуг дошкольного образования, начиная с двухмесячного возраста ребенка. Например, при официальном оформлении оплата услуг няни.

Кроме того, государство будет субсидировать ипотеку для семей, где родился второй и третий ребенок: 6% суммы ипотеки будет платить сам заемщик, а все, что больше этой цифры – государство. Эта мера касается только покупки жилья на первичном рынке. Можно говорить и о рефинансировании уже выданной ипотеки, но при условии, что это также приобретение жилья на первичном рынке. Срок субсидирования для семей, у которых родился второй ребенок – три года, при рождении третьего ребенка – пять лет.

– Не получится ли так, что сразу после Нового года мы увидим очереди из желающих получить деньги, не скажется ли это на работе служб соцподдержки?

– 2 января 2018 года очереди из людей, желающих получить эти выплаты, мы не увидим, потому что выплаты устанавливаются на детей, рожденных после 1 января 2018 года. На оформление свидетельства о рождении ребенка, получение родителями документов с места работы о доходе нужно какое-то время. Ожидаем, что обращения начнут поступать после 20 января 2018 года. Эта работа будет проходить планово, мы к ней готовы.

– Некоторые жалуются на «несправедливость», что на детей, которые родятся 31 декабря 2017 года выплат не будет, а те, кому посчастливилось родиться 1 января, обеспечат родителей новыми льготами. Не будет ли каких-то переходных мер?

– При введении новых социальных выплат так будет всегда. Если перенести дату введения новых социальных мер на месяц, появятся новые недовольные. Программа материнского капитала, когда была введена, тоже вызывала разные отклики, но все должно быть строго регламентировано и в рамках закона.

– Когда был введен материнский капитал, через сколько времени почувствовался эффект от него? Когда ждать повышения рождаемости после принятия новых мер стимулирования рождаемости?

– У нас в Ярославской области стабильный и поэтапный рост рождаемости стал наблюдаться с 2009 года. И здесь сыграл свою роль целый комплекс факторов. Загадывать я пока не буду, посмотрим, как будут развиваться события. К концу 2018 года мы увидим первые цифры и сделаем соответствующие выводы.

Хочу добавить, что в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства и как продолжение Национальной стратегии действий в интересах детей президент России указом от 29 мая 2017 года № 240 объявил 2018–2027 годы в Российской Федерации десятилетием детства. И новые социальные меры, введенные Президентом России, являются первым шагом в реализации Плана основных мероприятий Десятилетия детства.